广州谋划中科院珠三角大科学研究中心建设

    6月29日，广州市科学技术局局长、九三学社广州市委员会兼职副主任委员王桂林做客羊城学堂，解读《科技创新逻辑和广州实践》。王桂林提出，根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》对广州创新发展的定位和要求，广州将聚焦加强基础研究和关键核心技术攻关两大关键点。其中，广州正在谋划中科院珠三角大科学研究中心建设，打造珠三角大科学装置“指挥中心”。

    政府要服务于科学、技术、产业、生态

    “广州市科学技术局的主要工作是什么？”今年年初，广州市科学技术局组建以来，这是王桂林不断在思考琢磨的问题。在羊城学堂上，王桂林把自己思考的结论告诉大家：“广州市科技局就是要服务于科学发现、技术发明、产业发展、生态优化。”

    对此，王桂林解释，“科学”主要是指“基础研究”和“原始创新”。这些均为广州在粤港澳大湾区内的优势，实现“科学发现”，有赖于大学大院大所、大平台大装置的助力。

    “技术”则指“应用研究”。其重要的体现在于专利成果和关键核心技术的攻关。通过系列成果转化平台，包括众创空间、孵化器、加速器、园区的全链条创新载体，得以实现“技术发明”。

    在“产业”领域，衡量一个地区产业发展的指标包括企业数量、企业质量、企业资本。广州的高新技术企业从2015年的1919家增加至2018年的11746家，数量位列全国第三；截至2018年，广州的国家科技型中小企业备案入库企业8377家，占全国比例6.9%，在全国各大城市中位居第一。

    在落实企业研发费用加计扣除等税收政策方面，2016-2018年，广州共有17071家企业享受研发费用加计扣除政策获减免税额约115亿元，13850家企业获研发投入后补助65亿元。规模以上工业企业设立研发机构比例提高至45%，5亿元以上工业企业实现研发机构全覆盖。

    科学、技术、产业的融合发展，就形成了“生态”。“这是创新链、产业链、资金链、政策链的四链整合。”王桂林说，“生态优化”包括两组关键词：“移民、冒险、企业家”与“创新、帮扶、容错（文化）”。

    王桂林以第一组为例谈到，广州要发展就必须吸引人才、鼓励冒险、扶持企业家。在硅谷工程师的人员构成中，66%是美国以外的人才，其中19%来自中国。“我们国家拥有大量高端人才，政府所要做的是通过营造良好的环境吸引人才来广州。”王桂林说。

    当前，在穗工作的诺奖获得者共7人、“两院”院士98人。此外，广州还有留学归国人员近8万人、专业技术人才176.5万人。通过在全国率先实施人才绿卡制度，广州颁发了人才绿卡4880张。

    中国科学院院士施一公、美国国家科学院院士王晓东等均在广州成立了生物医药企业，他们也成为广州创新的标杆领军人物。王桂林透露，前段时间，他给两位院士发出了参加“广马”的邀请。其中，2018广州马拉松赛宣传大使王晓东表示，自己期待在今年的比赛上取得更好的成绩。

    谋划中科院珠三角大科学研究中心建设

    中科院被誉为中国科研的“国家队”。今年5月6日，广州北上与中国科学院签署了两份协议：共建广州南沙科学城、广州明珠科学园。南沙科学城是综合性国家科学中心的重要组成部分，将打造成粤港澳大湾区前沿科学研究和高技术应用的创新高地。

    实际上，中科院在广州地区的布局远不止南沙科学城一处。据统计，中科院广州分院有国家级和省部级重点实验室(工程实验室)44个。广东的南海海洋研究所、华南植物园、广州能源研究所、广州地球化学研究所、广州生物医药与健康研究院等院所都属于中科院矩阵。

    “广州将促进中科院高端研究平台和资源集聚；同时，谋划中科院珠三角大科学研究中心建设，打造珠三角大科学装置‘指挥中心’。”王桂林在讲座中谈到。

    2018年11月，中国科学院及其下属院所与广州市签订了《冷泉生态系统观测与模拟重大科技基础设施建设预研合作协议》《人类细胞谱系大科学研究设施建设预研合作协议》《共建中国科学院空天信息研究院粤港澳大湾区研究院暨太赫兹国家科学中心框架协议》等10个院地合作协议。其中涉及重大创新平台、重大科技基础设施、重大支撑平台。

    以大科学装置为代表的“重大科技基础设施”建设为例，目前，冷泉生态系统大科学装置已纳入《粤港澳大湾区国际科技创新中心建设方案》并启动预研，并被纳入中科院项目支持计划；人类细胞谱系大科学研究设施由中科院广州生物医药与健康研究院承担建设，已纳入《粤港澳大湾区国际科技创新中心建设方案》并签订预研合作协议。

    王桂林指出，大院大所大装置大平台是基础研究赖以取得突破的保证。《广州市加强基础与应用基础研究实施方案》指示，广州将推进一批高水平实验室和创新平台建设、突破一批重大关键技术难题、培养一批高水平基础研究团队、健全基础科学研究经费资助体系。

    此外，一些企业也能在开展基础研究方面扮演一定的角色。王桂林认为：“这种情况在国外相对较多，今后如果国内企业的基础研究占比实现提升，将会形成良好的研究体系。”

    《广州市高新技术企业树标提质行动方案（2018—2020年）》提到，广州鼓励企业持续加大研发投入，对研发投入大的高企给予最高100万元的认定通过奖励。此外，王桂林还谈到，广州将继续保持科技创新企业数量走在全国前列，到2020年科技创新企业总数突破30万家。

    【记者】李鹏程

    【校对】胡柔群