观点｜广州如何规划超大城市空间布局？_南方plus_南方+

开栏语

城市战略规划关乎一座城市的未来发展。

广州曾于2000年、2009年开展两轮城市战略规划，推动城市实现跨越式发展，城市发展空间、功能布局、产业结构、环境面貌得以优化。

继往开来，今年广州开启编制面向2049的城市发展战略规划。新一轮战略规划是优化超大城市区域空间布局，推动资源要素合理分布的重要纲领。

广州将以什么样的面貌面向2049？如何建设中国特色社会主义典范城市，中国式现代化的先行区，中国特色、中国风格、中国气派的世界城市。今起，《南方日报》推出“聚焦广州面向2049的城市发展战略规划”专栏，问策专家学者，在广州城市发展战略方向上凝聚共识。本期观点邀请专家学者来论，探讨广州如何规划超大城市空间布局，以飨读者，敬请垂注。

清华大学建筑学院教授、博士生导师，清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长，清华大学城市治理与可持续发展研究院执行院长，清华大学国家治理与全球治理研究院首席专家，中国城市规划学会副监事长 尹稚>>>

当下超大城市空间布局的出路在于区域协同发展

超大城市的空间布局普遍经历了强城聚核、做大做强中心城市，培育现代化都市圈，建设更大尺度城市群，乃至融入全球互联互通网络、建设全球化大湾区这样几个发展阶段。

笔者有幸参与广州2000年和2009年两轮城市发展战略研究，当时广州更多的考虑是行政区划内部的发展问题，通过撤县设区等手段来实现中心城发展空间的拓展。在2000年战略中，清华课题组就超前提出了打破行政界限、推动广佛一体化的构想。2019年2月18日国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，提出“加快广佛同城化建设”，推动广佛同城化有了更多实质性的进展。

广东省国土空间规划协会会长，广东省城乡规划设计研究院董事、总工程师 马向明>>>

进入“人口存量时代”，需优化城市空间格局

亚里士多德说过，人们因为对美好生活的追求来到城市。2022年的中国人口增长现实，使得人口问题成为各地城市规划不得不面对的问题。当中国城市人口增长的外部环境发生变化时，城市规划就必须思考人口因素对城市发展带来的影响。广州面向2049的城市发展战略规划，正是处于这样一种人口发展的变化历程中，因此城市规划必须思考人口因素对城市发展带来的变化。

住建部科技委秘书长、广州市城市规划协会会长 潘安>>>

本轮战略规划重点要解决城市空间大架构问题

面向2049的城市发展战略，核心问题是城市定位和空间的“匹配度”，广州要和香港、深圳匹配，乃至和整个珠三角、长三角、东南亚相匹配，而落在战略规划层面，人口、产业、环境、格局等要素与城市的匹配则十分关键。

城市发展战略规划是面向未来的，重点应该放在宏观层面，规划城市总的空间结构、城市未来定位和目标这些是属于战略性的内容。在战略性的内容里，其中有一条非常重要的指向就是城市空间和人的关系。

华南理工大学建筑学院副院长、粤港澳大湾区规划创新研究中心主任 王世福>>>

谋划从“大广州”到“强广州”的空间战略跃升

新世纪以来，广州实现了“小广州”到“大广州”的空间战略拓展。

2000年，广州市政府组织编制的《广州市城市总体发展战略规划纲要》确立了“南拓、北优、东进、西联”的空间拓展方针，是国内首次以空间发展战略引领城市规划、建设、治理的范例；2006年提出的“中调”方针强调中心城区的“调优、调高、调强、调活”，进一步完善了城市的多中心空间格局。

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【南方日报记者】刘珊 周甫琦

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